وزارت دارایی برزیل به طور رسمی دسترسی به ۲۷ پلتفرم بازار پیشبینی، از جمله رهبران صنعت Polymarket و Kalshi را مسدود کرده است. این اقدام گسترده نشاندهنده تشدید قابل توجه سرکوب نظارتی این کشور بر شرطبندیهای غیرمجاز و مشتقات مالی است و نشاندهنده تغییری در نحوه برخورد بزرگترین اقتصاد آمریکای جنوبی با ابزارهای پیشبینی غیرمتمرکز میباشد.
این سرکوب که از بعدازظهر جمعه برای کاربران قابل مشاهده بود، به دنبال دورهای از بررسیهای شدید دولت برزیل در مورد تلاقی قمار، ثبات مالی و حقوق مصرفکننده صورت میگیرد. طبق گزارشهای Reuters، تا اواخر هفته گذشته، دسترسی به هر دو پلتفرم Polymarket و Kalshi در داخل کشور غیرممکن شد، زیرا ارائهدهندگان خدمات اینترنتی محلی شروع به اجرای دستورالعمل وزارتخانه کردند.
تخلفات نظارتی و حمایت از سرمایهگذار
وزیر دارایی داریو دوریگان این ممنوعیت را با بیان اینکه این پلتفرمها در حال فعالیت با نقض مستقیم مقررات شرطبندی مصوب اخیر کنگره برزیل هستند، توجیه کرد. دوریگان خاطرنشان کرد که بازارهای پیشبینی در حال حاضر طبق قوانین فعلی برزیل نه قانونی هستند و نه تحت نظارت. او تأکید کرد که انگیزه اصلی دولت، محافظت از پسانداز شهروندان است، بهویژه در زمانی که دولت به دنبال مهار افزایش سطح بدهی خانوارهاست.
دوریگان در بیانیهای عمومی گفت: «ما از اجرای سختگیرانهتر و مقررات بسیار دقیق حمایت کردهایم که همچنان پیشرفت خواهد کرد.» او افزود که این اقدام با هدف «مهار پیامدهای منفی و آسیبهای اجتماعی ناشی از قمار غیرقانونی برای جمعیت برزیل» طراحی شده است.
Banco Central do Brasil (بانک مرکزی) با صدور قطعنامهای که به طور خاص قراردادهای مشتقه مبتنی بر معیارهای غیر اقتصادی را ممنوع میکند، نقش محوری در این ممنوعیت ایفا کرد. این موارد شامل:
- رویدادهای ورزشی و عملکردهای ورزشی
- بازیهای مجازی و نتایج ورزشهای الکترونیک (e-sports)
- رویدادهای سیاسی، از جمله انتخابات داخلی و بینالمللی
- سایر معیارهای "غیر اقتصادی" که تحت حسابرسیهای مالی سنتی قرار نمیگیرند
تلاشی هماهنگ برای محافظت از درآمد ملی
این ممنوعیت بخشی از استراتژی اداری گستردهتر برای حفظ سلامت مالی خانوادههای برزیلی است. میریام بلکیور، رئیس دفتر ریاستجمهوری توضیح داد که این اقدام با هدف «محافظت از درآمد، جلوگیری از ضررهای مالی و کاهش قرار گرفتن خانوادهها در معرض شیوههای ناامن» صورت گرفته است.
مقامات دولتی نگرانی فزاینده خود را ابراز کردهاند که بازیگونهسازی (Gamification) بازارهای مالی—که در آن کاربران میتوانند روی هر چیزی از جوایز اسکار گرفته تا انتخابات ریاستجمهوری بعدی شرطبندی کنند—منجر به رفتارهای مالی تکانشی میشود. وزارت دارایی با طبقهبندی مجدد این قراردادهای پیشبینی به عنوان قمار غیرقانونی به جای ابزارهای مالی مشروع، عملاً آنها را از بازار قانونی حذف کرده است.
برای بخش قمار کریپتویی، این اقدام بسیار قابل توجه است. پلتفرم Polymarket که بر روی شبکه Polygon فعالیت میکند، به دلیل بازارهای پرحجم خود در رویدادهای سیاسی جهانی، شاهد افزایش ترافیک بینالمللی بوده است. از دست دادن بازار برزیل ضربهای به رشد کاربران این پلتفرم در یکی از فعالترین مراکز معاملات خرد کریپتو در جهان محسوب میشود.
بازارهای پیشبینی با فشارهای نظارتی جهانی مواجه هستند
موضع تهاجمی برزیل منعکسکننده روند جهانی فزایندهای از سوی نهادهای نظارتی است که بازارهای پیشبینی را هدف قرار میدهند. این پلتفرمها مدتهاست که در یک «منطقه خاکستری» بین مشتقات مالی و کتابهای ورزشی سنتی قرار گرفتهاند و اغلب باعث ناامیدی تنظیمکنندگانی میشوند که در دستهبندی آنها مشکل دارند.
در اروپا، پرتغال در ماه ژانویه دسترسی به Polymarket را با استناد به نگرانیهای مشابه در مورد عدم وجود مجوز محلی و حمایت از مصرفکننده محدود کرد. در همین حال، در ایالات متحده، نبرد حقوقی بر سر بازارهای پیشبینی در حال تشدید است. روز جمعه، ایالت ویسکانسین علیه ائتلافی از پلتفرمهای بزرگ شکایت کرد، از جمله:
- Kalshi
- Robinhood
- Coinbase
- Polymarket
- Crypto.com
شکایتهای ویسکانسین مدعی هستند که قراردادهای مرتبط با رویدادهای ورزشی که توسط این پلتفرمها ارائه میشوند، ممنوعیت قمار تجاری ایالتی را نقض میکنند. اگرچه برخی پلتفرمها مانند Kalshi برای به رسمیت شناخته شدن فدرال به عنوان بازارهای قرارداد تحت نظارت در ایالات متحده مبارزه کردهاند، اما نهادهای نظارتی در سطح ایالتی و بینالمللی به طور فزایندهای نسبت به آنها بدبین هستند.
پیامدها برای صنعت کریپتو
ممنوعیت ۲۷ پلتفرم نشان میدهد که برزیل صرفاً شرکتهای خاصی را هدف قرار نداده، بلکه کل دسته بازارهای پیشبینی غیرمتمرکز و متمرکز را هدف گرفته است. برای معاملهگران و قماربازان کریپتو در برزیل، این بدان معناست که دسترسی به این بازارها اکنون مستلزم عبور از موانع پیچیده حقوقی و فنی است که دولت اعلام کرده است همچنان بر آنها نظارت خواهد داشت.
هدفگیری خاص بانک مرکزی بر «قراردادهای مشتقه» نشان میدهد که دولت این پلتفرمها را از دریچه مالی میبیند، نه فقط به عنوان سرگرمی. این طبقهبندی به Banco Central do Brasil اختیار گستردهای میدهد تا داراییها را مسدود کند یا پردازندههای پرداختی را که تراکنشها به و از سایتهای لیست سیاه را تسهیل میکنند، جریمه نماید.
در حالی که دولت برزیل به اصلاح «مقررات سختگیرانه» خود ادامه میدهد، آینده شرطبندیهای یکپارچه با کریپتو در این کشور نامشخص باقی مانده است. در حال حاضر، وزارت دارایی موضع خود را روشن کرده است: بدون نظارت محلی و پایبندی دقیق به قوانین قمار وضع شده توسط کنگره، بازارهای پیشبینی جایی در اقتصاد برزیل ندارند.